武政办发﹝2016﹞35号
 
武穴市人民政府办公室关于印发武穴市政府网站集约化建设方案的通知
 
各镇人民政府，市政府各部门，各办事处：
经市政府同意，现将《武穴市政府网站集约化建设方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
 
武穴市人民政府办公室
2016年8月30日
 
武穴市政府网站集约化建设方案
 
为贯彻落实《国务院办公厅关于加强政府网站信息内容建设的意见》（国办发[2014]57号）、《省人民政府办公厅关于加强全省政府网站信息内容建设的实施意见》（鄂政办发[2015]32号）、《黄冈市人民政府办公室关于推进全市政府网站集约化建设的通知》（黄政办发[2016]50号）等文件精神，进一步提升全市政府网站整体工作水平，经市政府同意，开展全市政府网站集约化建设工作。具体方案如下：
一、指导思想
以建设法治政府、廉洁政府、创新政府、服务政府为总体目标，以转变政府职能、提高管理和服务效能为总体要求，深入推进全市政府网站集约化建设，避免政府网站重复建设及资源浪费，切实解决政府网站内容更新不及时、信息发布不准确、交流互动不回应、服务信息不实用等问题，全面提升我市政府网站建设水平，为建设“现代港城、创新强市、城乡一体、生态武穴”发挥积极作用。
二、基本要求
（一）严格按照上级文件要求，规范有序地将市政府各部门、镇（处）主办的网站予以整合，将各部门、镇（处）网站现有的信息发布、政策解读、互动交流、便民服务等必要功能迁移至市政府门户网站，全面提升政府网站集约化建设水平。
（二）政府网站集约化建设的对象为，我市在第一次全国政府网站普查中，被纳入普查范围的政府网站（附件1）。原则上不再保留各部门、镇（处）政府网站。对于个别服务功能强、服务对象多或业务系统复杂的网站，确需保留的，须向市政府办公室提出书面申请，并由市政府办公室统一呈报黄冈市政府办公室审批。保留网站数量严格控制在10%以内。
（三）未纳入集约化建设范围内的单位，无论有无网站，如有加入政府网站群建设意愿的，须向市政府办公室提出书面申请。
三、建设内容
（一）搭建兼容平台。对市政府门户网站进行创新性和突破性的全面改版。在新的门户网站为每个单位设立专属网页,满足各单位的差异化和个性化需求。要求门户网站在各种应用集成上真正做到无缝对接。需要为公众提供多屏(PC多浏览器兼容、IOS智能终端、安卓智能终端)、多渠道(WEB、微博、微信)的访问方式。网站群内容管理平台应与微博、微信等移动终端发布工具打通，实现统一平台的多渠道发布。
（二）统一功能设置。政府网站应实现“信息公开”、“办事服务”、“互动交流”等基本功能。建设涵盖“政府信息公开、政府行政权力清单公开、办事服务项目公开、民生服务信息公开”的全方位政务公开平台。建设“网上政务大厅”，集个人办事、法人办事、行政审批服务、公共服务（便民服务）、办事咨询等功能于一体，提供全市各级政府行政审批和公共服务“一站式”网上办理与全流程效能监督。建设统一的“在线访谈”体系，市政府与各单位联合举办在线访谈，形成武穴市统一的访谈大厅。
（三）规范信息内容。各单位依托“武穴市政府网站集约化建设平台”建立本单位门户网站。各单位应根据本单位工作实际，开设反映自身专项信息的特色栏目，体现行业特点，合理设置本单位网站栏目。各单位要根据是否有数据支撑来整合本单位网站栏目，以保证网站不出现空栏目及更新不及时的栏目。
（四）加强集中管理。采用网站群技术建设主站及子站，可以集中部署，统一管理，维护方便，易于扩充，有效地对政府资源及信息进行整合。各单位不再需要维护本单位网站,把更多的精力投入到市政府门户网站政务公开、网上办事等栏目中本单位模块的完善和更新上。
四、实施步骤
（一）2016年8月底，召开全市政府网站集约化建设工作会议，进行动员部署，明确操作流程（附件2）。
各镇（处）、各部门做好对本单位门户网站栏目、信息、数据库、互动平台等内容的梳理研究工作，打好集约化基础。集约化建设期间，要继续做好本单位网站日常管理，确保网络功能、网络服务、网络联系不能断。在集约化建设完成后，要尽快适应新的工作模式，研究制定集约化背景下政府网站日常管理制度和工作制度，建立政府网站集约化建设工作长效机制。
（二）确需保留的网站，由主办单位在9月5日前提出书面申请，待黄冈市政府办公室批准后，与武穴市政府办公室签订运营维护责任书（附件3），确保网站正常运营维护。
（三）9月15日前，相关单位完成本单位政府网站向市政府门户网站的迁移工作，并登录全国政府网站信息报送系统：https://pucha.kaipuyun.cn/boxpro/custom/pucha，提出关停申请，省、黄冈市、武穴市逐级审核通过后，在本单位政府网站主页显著处进行关停公示，公示期不少于一个月。关停公示期间，各单位仍需对网站进行正常的信息维护。10月15日前，公示期满并完成迁移工作后，注销网站注册标识、证书信息（如ICP备案编号、党政机关标识、公安机关网站备案号等）。
（四）9-11月，完成市政府门户网站技术平台必要的改造升级和集约化对象网站的迁移工作。各单位网站加入网站集约化建设平台后，可以申请使用市政府单位网站统一格式二级域名“***.wuxue.gov.cn”,*号部分长度和英文字母缩写由各单位自拟，缩写字母同名二级域名以先申请单位优先使用。各单位原先申请未到期一级域名允许保留使用。
五、保障措施
（一）加强领导。成立全市政府网站集约化建设领导小组，由市政府办主任任组长，市政府办分管副主任任副组长，集约化建设各成员单位分管领导为成员，市政府电子政务办具体负责指导全市政府网站集约化建设工作。全市要形成齐抓共管的局面，全面推进政府网站集约化建设工作。
（二）注重时效。集约化建设各成员单位要严格落实市政府网站集约化建设工作各项要求，严格按照既定时间节点，扎实完成政府网站集约化建设各项工作任务。
（三）加强监督。市政府办公室将加强对政府网站集约化建设工作的检查监督，对于未按要求完成工作的单位，将予以通报。对获准保留的政府网站，将加大监测力度，加密抽查频次，一旦监测不达标，则立刻关闭。

阳政办发〔2015〕105号

阳泉市人民政府办公厅

印发关于促进全市电子政务协调发展

的实施方案的通知

各县（区）人民政府，市直各单位，省属以上企业：

《关于促进全市电子政务协调发展的实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

阳泉市人民政府办公厅

2015年12月15日

关于促进全市电子政务协调发展的实施方案

为贯彻落实《山西省人民政府办公厅关于促进电子政务协调发展的实施意见》（晋政办发〔2015〕84号），推动全市政府系统电子政务科学、可持续发展，有效服务于创新政府、廉洁政府、法治政府和服务型政府建设，不断提升政府治理能力，经市政府同意，现就促进我市电子政务协调发展提出如下实施方案。

一、目标和原则

（一）主要目标。利用５年左右时间，全面建成符合国家规划、统一规范、基本满足需要的全市电子政务网络；网络信息安全保障能力显著增强；信息共享、业务协同和数据开放水平大幅提升；服务政府决策和管理的信息化能力明显提高；政府公共服务网上运行全面普及；电子政务协调发展环境更加优化，电子政务在全市政府治理体系和治理能力现代化建设中发挥重要作用。

（二）基本原则。

----坚持需求导向。围绕政府履职需求和服务人民群众需要，明确电子政务的发展方向和重点，不断提高电子政务的支撑作用和应用效能；

----坚持统筹整合。以提高现有电子政务基础设施利用效率、推动信息资源开放共享为主要手段，集中整合现有设施，促进电子政务集约化、可持续发展；

----坚持创新驱动。准确把握信息化发展趋势，不断创新理念，探索电子政务创新发展的新思路、新应用、新模式；

----坚持安全可控。围绕国家信息网络设施安全可控战略，加强监督检查、落实安全责任，确保重要网络、应用和数据安全，确保国家秘密安全；

----坚持协调发展。加强统筹规划，理顺体制机制，建立完善各级政府横向协同、纵向联动，政府主导、社会参与的电子政务协调发展机制，推动统一网络平台、统一安全体系、统一运维管理的一体化建设和业务应用协调发展。

二、统筹全市电子政务网络协调发展

（一）加快市级电子政务内网建设。按照国家统一规划和部署，加快市级电子政务内网网络平台和安全体系建设，实现与国家电子政务内网省级网络中心的互联互通；加快推进网络安全保密测评审批，实现相关部门电子政务内网全面接入；加强网络整体化运维管理和运维队伍的专业化能力建设，确保跨地区跨部门业务应用稳定可靠运行。（市政府办公厅牵头，各相关县区和部门配合）

（二）加强全市电子政务外网建设和管理。进一步理顺全市电子政务外网建设和管理工作机制；充分利用现有电子政务基础网络资源（包括非涉密业务专网资源），实现电子政务外网市、县（区）全面覆盖，并逐步向乡镇（街道）、村（社区）延伸；进一步加强电子政务外网的安全体系建设，在确保安全前提下，推动各部门接入网络平台开展非涉密办公应用和公共服务，促进外网信息资源整合利用和数据共享。（市政府办公厅牵头，各相关县区和部门配合）

（三）积极推动业务专网应用迁移和网络对接。各部门对现有业务专网应用进行合理分类，分别向电子政务内网或外网迁移；各部门同步整合内部业务专网和向下延伸的业务应用；各部门现有业务专网要理清边界，逐步实现与电子政务网络的网络对接和业务融合，推动数据交换和共享安全可控。（市政府办公厅牵头，各相关县区和部门配合）

三、加快基础信息资源开发利用和共建共享

（一）强化全市基础信息资源开发利用。进一步加快人口、法人单位、空间地理、宏观经济等国家基础信息资源库共建共享；推动基础信息资源库分别在电子政务内网、外网平台上部署；围绕网上审批、决策信息服务等重点应用，开展基础信息资源应用试点，并逐步扩大政府数据内部使用和社会化利用范围。（市发改委、市经信委、市公安局、市国土资源局、市工商局、市统计局等部门按照职责分工负责）

（二）推进信息资源共享共用和数据开放利用。推动建设信息资源共享交换平台，为跨部门、跨区域、跨层级的信息资源共享交换提供保障；加强对政府政务服务和公共服务等相关基础信息资源的汇集整合和共享交换，促进各部门可开放的信息资源分别在电子政务内网、外网平台上普遍共享；对于不宜开放的业务信息，政府部门按照职责分工，梳理履职所需信息共享需求，明确共享信息的有效需求和提供方式，逐步建立信息共享监督检查、考核通报、安全和保密审查等制度，推动部门信息资源有序、可控、按需、安全共享。推动大数据挖掘、分析、应用和服务，逐步推进政府数据开放和社会化利用。（市政府办公厅牵头，各相关县区和部门配合）

四、提升政府决策和管理的支撑保障水平

（一）提高决策信息服务水平。围绕市政府决策需要，充分整合各县区各部门现有办公应用和业务系统信息资源，采集利用有关行业、企业、研究机构的重要信息数据，逐步建立支撑领导决策研判的决策信息资源库，充分利用职能部门各类专业系统和智能分析模型，开展统计分析、预测预警和评估研判，为市领导及时掌握经济运行与社会发展的实际状况和发展趋势提供有力支持，不断提升信息保障和辅助决策能力。（市政府办公厅牵头，各相关县区和部门配合）

（二）强化权力运行监管。公布权力清单、责任清单，强化权力全流程网上运行，有效规范和监督行使权力的主体、依据、程序，明确责任，切实提高行政效能和依法行政水平；围绕服务型政府建设，大力推进市级公共资源交易平台和政务服务平台建设，逐步形成网上服务与实体大厅服务、线上服务与线下服务相结合的一体化新型政府服务模式，不断提升政府网上公共服务水平。（市政府办公厅、市编办、市发改委牵头，各相关县区和部门配合）

（三）推进重点业务应用系统建设。围绕全市经济社会重大问题和政府工作目标，加快推进社会保障、公共安全、社会信用、市场监管、食品药品安全、医疗卫生、国民教育、劳动就业、养老服务等职能部门重点业务应用系统建设，在业务创新的基础上，深入开展跨地区跨部门协同应用。（市发改委、市经信委、市公安局、市教育局、市民政局、市人力资源和社会保障局、市国土资源局、市质监局、市工商局、市食品药品监督管理局等部门按照职责分工负责）

（四）提升政府系统办公效率。加强市政府重点工作督查督办，通过对重点工作的任务分解、进展过程、完成情况的网络化信息化管理，实现工作落实全过程动态跟踪、实时督查、及时反馈、绩效考核，形成事前事中事后管理机制，切实提高督查督办水平。进一步拓展网上办公，运用电子印章、电子签名、电子文件密级标志等技术，实现公文、信息、简报等电子文件的上传下达和横向传递，以及公文办理、信息采编、会议组织、值班管理等日常工作的信息化；积极开展视频会议、移动办公等应用。（市政府办公厅牵头，各相关县区和部门配合）

（五）健全应急平台技术支撑体系。为应对突发事件的决策指挥等工作提供技术支撑。按照国家突发事件应急体系建设规划要求，健全市级应急平台体系，完善日常监测与风险识别、信息收集与灾情统计、趋势分析与综合研判、指挥调度与辅助决策、场景模拟与总结评估等功能，满足应急管理工作需要；推进基层和企业应急信息管理系统建设，提高突发事件现场图像采集和应急通信保障能力；健全应急平台标准规范和运行机制，加强各级应急平台之间的互联互通和资源共享，充分利用物联网等新技术，推进风险隐患、防护目标、救援队伍、物资装备等信息数据库建设。（市政府办公厅牵头，各相关县区和部门配合）

五、保障措施

（一）开展电子政务绩效评估。推动建立考核评价体系，切实发挥绩效评估的导向作用，引导电子政务健康发展。由发展改革、财政、审计等部门对相关电子政务项目进行专项评估，并与现有项目管理手段相衔接，作为系统运维和后期建设投资的重要参考，避免重复建设和盲目投资；各地区各部门要从成本效益、应用效果、协同共享、安全保密、创新服务等方面提出评估指南，开展电子政务绩效自我评估；探索开展第三方评估。（市发改委、市财政局、市审计局牵头，各相关县区和部门配合）

（二）切实加强安全保密监管。严格按照分级保护和等级保护要求，加强政务内网、外网的安全防护体系建设；建立安全保密持续监管和运维系统，提升信息安全管控和运维管理水平；加强网络安全监测和通报预警，及时处置重大网络安全事故；建立健全网络安全保密管理制度，明确相关机构职责和人员责任，定期监督检查制度执行情况、技术防范措施落实情况，及时发现和消除安全隐患；加强对网络使用、管理和运维人员的教育、培训、考核，增强安全保密意识，提高安全防范能力；加强信息安全检查工作，积极开展应急演练，定期开展自查。（市公安局、市保密局牵头，各相关县区和部门配合）

（三）落实完善相关规定和标准规范。研究制定政府信息资源管理办法，及时总结经验，建立信息共享制度；研究制定政务活动中使用电子签名的具体办法，积极推动电子证照、电子文件、电子印章、电子档案等在政务工作中的应用；加强现有成熟标准规范在电子政务中的运用，研究制定网络、安全、应用、信息资源等方面的技术和业务标准规范，促进电子政务健康持续发展。（市政府办公厅牵头，市发改委、市经信委、市法制办等相关部门按照职责分工负责）

（四）加强新技术和安全可靠产品应用。积极推动云计算、大数据、物联网、移动互联网等新技术在行政办公、辅助决策、社会治理、公共服务等方面的应用；加强安全可靠技术产品的研发和推广应用，在我市使用财政资金建设的电子政务网络及关键业务系统优先采用国产软硬件产品。（市发改委、市经信委、市财政局牵头，各相关县区和部门配合）

（五）加强人才队伍建设。强化政府工作人员信息化意识，提高其信息技术运用能力；培养和建设一支业务熟、技术精、素质高的专业化电子政务管理和服务队伍；加强培训交流，建立政府系统电子政务培训机制，将信息化能力纳入公务员培训体系。（市人力资源和社会保障局牵头，各相关县区和部门配合）

（六）强化落实力度。各县区各部门要从战略高度充分认识加快推进电子政务的现实意义和深远影响，切实增强紧迫感和责任感，切实负起责任，确保各项任务落实到位。要做好有关信息化规划与本实施办法的衔接；切实为电子政务发展提供必要的经费保障，整合现有电子政务专项资金，统筹安排使用，实施有效监管，提高集约化程度和资金使用效益。（市政府办公厅、各县区政府、市发改委、市财政局等有关部门按照职责分工负责）

深圳市电子政务资源中心前身为深圳市信息网络中心，成立于1995年，深圳市电子政务资源中心按照集约化建设模式，建设和管理了一批电子政务基础设施资源，已经成为全市电子政务最重要的支撑保障单位，针对全市公共电子政务基础设施、政务信息资源及应用支撑平台进行统一管理。

为加强无线网络的全面可靠性，资源中心以网络安全建设为总体目标，旨在全面提高重点业务信息化应用水平，实现信息资源共享，提供全面、快捷、准确的信息服务，增强决策支持和应急处理能力，提高科学管理水平，为实现单位现代信息化奠定基础。

为了满足电子政务资源中心园区网接入区的内部工作人员及外来访客、各供应商驻点维护人员的不同终端的移动办公接入需求，联合信锐技术，资源中心对现有园区网接入区的办公区、多功能厅大会议室等区域进行了无线网络全覆盖，实现了不同部门用户、不同终端的接入。

全方位高效安全认证

内部公职人员的移动终端接入：

对于内部人员，采取IP-MAC及统一Portal认证，只有认证通过后才可以使用互联网资源。

对于内部用户，首先是分配账户名+密码以及每个账户名允许使用的数量，然后分配给每个单位内部员工（用户名及密码的时间可以设置为一周的有效时间，超过一周需要重新进行认证一次）。不仅如此，对用户名密码进行了加密传输，保证安全性，同时实现了无感知漫游。

同时在portal界面还可以推动一些会议信息，特别适合在多功能厅开会的时候，可以实现会议议程、动态等信息的时时推送。

外来访客人员的移动终端接入：

由于外来访客的移动终端接入的时间一般较短，使用时间不长，因此可以采取二维码的方式进行认证即可，通过扫描大厅的二维码手机会自动生成二维码，内部授权人员扫描访客的二维码之后填写来访人员信息即可访问互联网。

二维码认证授权，首先需要将审核终端归属给某个部门进行管理，如果外来访客需要入网，先找相应的部门进行审核，审核通过后即用用该终端扫描访客终端生成的二维码。

身份安全管控

公共Wi-Fi通过AP实现不同终端的接入，针对接入的终端、接入的人员、变化的位置需要实现统一的接入管控认证平台，因此本次建设搭建了一套统一的身份管控接入平台进行管控，为资源中心身份管控问题做出来安全保障。

统一管理运维，保障设备及数据

在不改变政务信息中心原有网络架构的基础上，将无线控制器旁挂在核心交换机上，通过AC的简单的Web界面对大楼内的所有AP进行统一集中管理，并且可通过信锐云助手APP做到移动状态下的对AP的状态查看和运维管理。

根据本次公共Wi-Fi建设的实际需求，本次计划在两台核心交换机旁边分别部署一台无线控制器来实现无线AP的管控、权限划分、授权等。另外在统一接入管理平台上开启双网桥的模式实现楼层交换机和核心交换机之间形成一个环路，保障设备、链路的备份。

信锐技术全方位无线网络解决方案，从绝对的安全网络出发，以资源中心现有政务外网网络建设为突破口，按照统一规划、统一建设、统一运维的原则，分别从建设、认证、管控、运维等多方面整合信息资源，增强了深圳市电子政务资源中心的服务能力，提高了内部办公效率。

计算是推动信息技术能力实现按需供给、促进信息技术和数据资源充分利用的全新业态，是信息化发展的重大变革和必然趋势。我国高度重视云计算的创新发展，力图在新一代计算浪潮中抢得领先地位，先后制定和发布了《关于做好云计算服务创新发展试点示范工作的通知》(发改高技[2010]2480号)、《国家电子政务“十二五”规划》(工信部规[2011]567号)、《国务院关于促进云计算创新发展培育信息产业新业态的意见》(国发[2015]5号)等指导性文件，鼓励应用云计算技术整合改造现有电子政务信息系统，大幅减少政府自建数据中心的数量，加快电子政务发展创新，实现跨系统的信息共享与政务协同，减少重复浪费、避免各自为政和信息孤岛。

目前，多数省份、地市已开展政务云建设，横向整合各委办局分散的IT资源，实现由传统的“烟囱”模式向云模式转变，在集约建设、资源共享、节约投资等方面取得了较好成效。然而大量的业务系统集中到一个数据中心，无论是运营部门还是管理部门，责任与风险可能更重大了。一旦出现故障，其影响范围是原来的几倍甚至几十倍，造成的损失也急剧增加。基于此种背景，单独的一个数据中心无论花费多大的成本都无法满足业务连续性的需求。

智慧城市教育咨询中心网址www.nsce.org.cn

小编的话

“品高云公开课”系列文章意在分享技术牛人的知识干货，和大家一起交流学习云知识，每期主题都不一样哟！期待各位读者在文后发表留言，来一场技术上的交流和思想上的碰撞！2015年12月25日本期品高云公开课由英光耀带来“广州市电子政务云的建设经验和案例分享”的分享。

分享嘉宾

英光耀目前任职品高云解决方案售前顾问，拥有10年IT基础架构建设设计经验。现专注于政府和企业的IT基础架构设计和优化。在云计算、备份容灾等领域拥有丰富的经验。 分享正文

•强化政府服务能力的要求，减轻政府基础设施管理和维护压力

广州市级政府委办局原有信息化建设模式以各单位分散建设为主，建立机房、采购设备、安装调试以及后续运维工作基本由自身技术人员负责，部分辅以运维外包。这在一定程度上占用了政府机构的组织和人员力量，削弱了其政府的服务和管理职能，而且管理和运维质量也难以得到保障。

•政务信息集约化建设初见成效，但扩展力不足，管控度较低

广州市电子政务中心自有的IDC机房已经承载了70多家委局120多个业务系统的运行，机房空间、制冷、电力等各项服务支撑能力已基本处于满负载运行状态，而机房所处位置位于居民小区内，不适宜再对机房进行扩展。而且，目前仍以托管为主的业务模式，只能对服务器状态进行监控，无法对使用情况进行监控，监控力度有限，所能做的应急处置也相对有限。

•建设水平参差不齐，缺乏统一规范和指导

广州市电子政务发展初见成效，各委局单位自身信息化能力参差不齐。部分单位存在明显结构不合理的地方，如有些非结构化数据存放在关系型数据库中、能用低成本IPSAN存储的应用却使用了光纤存储等高端设备，造成业务系统建设成本高、运行不稳定等问题。需要从更高层面对公共IT资源的利用进行统筹规划和建设，规范指导各单位IT资源的使用。

•基础设施资源利用率低，财政投入逐年升高

近年来广州市电子政务整体建设速度较快，财政投入逐年攀升，2014年各委局信息化建设总预算相较2013年增长了30%之多。但各委局投入巨资采购的大量硬件设备、建设的多个应用系统普遍存在资源利用率不高的情况，有些业务系统是基于最大业务峰值进行方案设计，长期处于低负载状态，造成公共资源的浪费。

面对以上挑战，广州市电子政务中心通过公开招标方式，择优选定了2家基础资源服务提供商，服务提供商按照广州市电子政务云平台的整体设计思路，负责云平台的软硬件系统集成建设工作。为广州市各委办局提供机房服务、计算资源服务、存储资源服务、云管理平台服务、灾备服务、安全服务、网络服务等八大服务能力。

其中，电信服务商选用了品高云作为云平台建设的技术提供者和合作伙伴。由电信及品高云为广州电子政务云平台提供整体运营及运维服务，通过专业化的运维能力，提升电子政务技术服务水平，降低电子政务建设和运维成本。

• 服务商提供更大资源扩展能力，BingoCloudOS云平台提供更深入的资源管理能力

将电子政务云的物理位置设立在服务商的机房，可以获得更大的机房空间、电力、网络等物理保障，云平台软件BingoCloudOS提供灵活的配额式资源配给模式，电子政务中心可将资源配额分配给各委局用户，委局可以直接使用额度内的资源。配额信息可以包括CPU、内存、存储、网络等配置信息，也包括用户、有效时长等管理信息。电子政务中心还可以通过云管控平台监控各委局申请资源的实际使用情况，对配额进行灵活调整。

• 委局按需使用资源，大幅降低信息化财政支出

基于“统采分签”模式，委局用户与云服务商签订租赁合同，按需租用IT资源。基于品高云BingoCloudOS的政务云可提供灵活的资源弹性扩展能力，委局用户不必一次性储备大量资源，可以根据使用情况随时添加或减少资源。根据电子政务中心服务器使用情况及电子政务云长期预期效果，电子政务云的应用将提升8倍资源利用率、节省66.57%电费、节省67.14%机房空间、节省66.57%碳排放、90%的维护成本等，总体节省40%以上信息化财政支出。

• 统一规划安全策略，云化资源高可用，平台核心组件国产化

电子政务云平台将资源集中管理，统一建设安全可控的电子政务运行环境。利用品高云BingoCloudOS云平台提供的大规模集群承载能力（单集群1024台物理服务器）、应用实例自动迁移、数据自动冗余、数据库自动HA等功能特性保障电子政务系统稳定可靠运行。同时，拥有100%自主知识产权的品高云BingoCloudOS，也可以防止国外产品通过后门威胁政务信息安全。

随着国家对信息化和互联网化的推进，电子政务已经有了很大的发展，税务机关的业务系统运作模式也进行了多次优化整合。2008年“金税工程”三期启动后，“全国数据大集中”也正式开始轰轰烈烈的进行。

金税三期工程将进一步打造“服务型税务”——随着税务系统内部专网和外部网络的打通，并实现与银行、工商、海关等外部单位的数据交换和信息共享，未来的税务机关将为全国纳税人提供7*24小时便捷纳税服务。

不过，任何一项便捷的服务背后都是对原有IT系统的解构和革新。

“数据大集中” 老机房竟成了拦路虎

税收数据往往数量大、单户数据头绪多、关系复杂，在“数据大集中”之后未免将对传统数据中心带来更大的挑战。

数据量增加了，交互将更加频繁，这对数据中心的最基础的组成部分——网络提出了更为“扁平化”的要求，允许更多的路径通过网络，支持对虚拟化网络和虚拟机迁移。

众所周知，数据中心三张网——数据网(Data)、存储网(SAN)和高性能计算网(HPC)并存也会带来不少的问题。总体拥有成本提高自不必说，除此之外，维护起来更复杂，数据中心管理也更加困难，业务灵活性也会受到很大影响。

还有就是最为常见的设备问题。数据量大了，核心硬件设备难堪其重，出现性能不足乃至宕机的几率也会大大增加。

这些问题随着数据量的激增频频发生，让IT管理者头疼不已。云计算的日趋成熟让大家看到了税务IT转型的新希望。

“脑洞”大开 云计算在税务信息化领域价值几何

云计算火了是有原因的，它确实能解决很多传统IT不能解决的问题。通俗的说，云计算就是一种基于互联网的超级计算模式，对税务信息化和金税工程的建设有很多积极影响：

❖云计算具有非常强的兼容性、可扩展性，其规模可以动态伸缩以满足各类纳税人需要，提供无缝隙多元化的办税服务。无论是PC终端、移动智能终端、触摸屏终端、语音电话终端等都可以无障碍地接入云计算这个庞大的资源池，为纳税人提供按需服务，不受时间和空间的限制。同时实现不同的办税服务组合，提供多元化的信息服务内容。

❖云计算有利于实现各类税收业务系统的协同建设，通过云计算技术可以描述和表达异构的税收信息资源和税收应用系统之间的关系，逐步推动税收征管、办公自动化、视频会议、政府网站、语音热线等业务系统的关联，实现跨地区、跨部门、跨层级的税务信息资源共享。

❖云计算可以整合技术形态、建设共性基础平台，可以实现税收系统统一身份认证管理、统一访问控制管理，可以使业务流程根据实际情况实现动态调整，大幅度降低报表统计操作复杂程度，为领导决策提供客观及时的数据支撑服务。

❖云计算的通用性使基础设施资源利用率较之传统的业务系统大幅度提升，因此纳税人可以充分享受云计算带来的低成本优势。税务机关可以通过面向服务对象架构建模，利用虚拟化技术在底层硬件资源和操作系统之间进行耦合，用服务接口为上层用户提供虚拟硬件资源池，满足硬件资源按需动态调度的需求，为纳税人提供基于云计算的基础设施和基础服务。

上海税务局：走在云转型的路上的前瞻者

金税三期工程开始后，实现信息管税、优化纳税服务是每一家税务机构希望看到的成果。税务职能部门纷纷开始思考如何借助当前成熟的云计算技术来实现税务的IT转型。上海税务局较早开始尝试了IT优化，将税务系统业务部署到了私有云上。

作为上海市政府的直属机构，上海税务局下设征管和科技发展处，主要负责拟订本市税收信息化建设的总体规划和实施方案，保障机关和本市税务系统的正常运行，并承担所辖16个市辖区税务专线网络的维护工作。上海税务局的目标是打造“服务型税务”。

随着金税三期项目的推进，新业务系统陆续上线，上海税务局核心业务集群负载日趋饱和，集群扩容迫在眉睫。出于运维管理便捷及后期可扩展性考虑，新增集群为OpenStack+KVM的开源架构。加之现有运行的VMware集群，形成了多个不同资源管理平台并存的情况，加大了运维难度，缺乏可管理性，形成了运维和服务上的隐患。

华云CloudUltra实现税务云平台统一管理

华云数据税务云解决方案，基于OpenStack构建的CloudUltra私有云平台，集计算、存储、虚拟化和云管理平台于一体，将计算资源、存储资源、网络资源以组织(或虚拟数据中心)的方式向最终用户提供。

后台管理平台拥有图形化的工作界面，按照场景的弹性分配，动态的扩展与开放的架构，支持 KVM/Xen/ESXi等计算虚拟化技术，可将上海税务局现有的VMware集群、KVM集群纳入税务云平台进行资源的统一管理。通过物理资源的整合，实现对虚拟机资源的调整，最终实现统一平台下的权限管理、资源分配、运维监控、告警、统计报表等功能。

(华云CloudUltra架构图)

目前，上海税务局私有云项目一期工程已经成功交付，并稳定运行。华云数据税务云管理平台已成功对接两套VMware集群，并且能够支持其他业务上线，降低后期集群扩容难度，大大缩短业务所需的IT资源准备时间。在运行过程中，云端业务系统保证了高可用、不中断以及高效资源负载，满足了业务的资源弹性需求。

 原标题：打造“服务型税务” 看华云数据如何玩转这朵“云”

基础设施类运行维护服务的监理要点

软件类运行维护服务的监理要点

1.概述

软件包括：

(1)通用软件，如企业管理软件、辅助设计与辅助制造软件等；

(2)行业应用软件，如通信软件、金融财税软件、工业控制软件等。

2.例行操作监理

软件类运行维护服务，例行操作监理要点如下：

(1)监理机构应督促供方根据软件运行维护对象的特点，确定例行操作的周期、范围、人员、内容、目标，并编制运行维护指导手册；

(2)监理机构应对软件例行巡检、缺陷管理、变更管理、补丁程序管理、发布管理、版本管理、文档管理等运行维护活动实施监督管理；

(3)监理机构应对系统恢复过程进行跟踪和监督，重点审核系统恢复申请信息、数据备份情况、故障原因分析结果、恢复方案等文档；

(4)监理机构应依据维护计划、维护手册或维护规程，监督供方的例行维护活动，审核供方提供的例行维护实施方案、维护记录、维护报告等文档；

(5)监理机构应跟踪系统变更过程，监督变更过程的规范性；

(6)监理机构应督促供方在运行维护过程中记录运行状态、异常处理记录，提供趋势分析及可能的风险消除建议，以及例行操作交付过程中的其他报告；

(7)监理机构应督促供方对软件缺陷实施统一管理，形成缺陷管理表，并定期对缺陷状态进行

确认；

(8)监理机构可要求供方利用运行维护管理平台自动实现对软件各类资源的数据采集、状态监控和性能分析、更新软件分发。

3.响应支持监理

软件类运行维护服务，响应支持监理要点如下：

(1)监理机构应检查供方的响应支持服务与运行维护SLA的符合性；

(2)监理机构应依据运行维护SLA、维护手册或维护规程监督、检查供方响应支持服务，包括处理的及时性、处理过程的严谨性及准确性、文档提交的准确性等；

(3)监理机构应对供方响应支持服务中存在的问题及时提出纠正和改进建议；

(4)监理机构宜要求供方建立故障诊断知识库，应包括常见故障的原因与现象、故障排除步骤、故障诊断方法、故障诊断与修复原则等。

4.优化改善监理

软件类运行维护服务，优化改善监理要点如下：

(1)监理机构应跟踪系统缺陷诊断分析和修复过程，督促供方及时对缺陷进行修复；

(2)监理机构应跟踪软件优化过程，评估优化效果；

(3)监理机构宜对软件优化方案的合理性、可行性进行审核；

(4)监理机构宜监督供方将例行操作、响应支持服务过程中发现的问题和解决过程进行分类汇总，形成运行维护常见问题集与知识库。

5.调研评估监理

软件类运行维护服务，调研评估监理要点如下：

(1)监理机构应对调研评估计划进行审核，计划应明确调研评估的目标、内容、步骤、人员、进度、交付成果和沟通计划等内容；

(2)监理机构应持续跟踪调研评估的执行和评估结果的改进；

(3)监理机构宜对调研评估报告进行审核，报告应包括现状评估、访谈调研、需求分析和评估建议等内容。

1.概述
信息安全包括：
(1)信息安全咨询，如信息安全规划、信息安全管理体系优化、信息安全风险评估；
(2)信息安全实施，如信息安全加固和优化、信息安全检查和测试、信息安全监控等；
(3)信息安全培训。
2.例行操作监理
信息安全类运行维护服务，例行操作监理要点如下：
(1)监理机构督促供方按照基础设施、应用系统和数据等对象安全属性的不同，采用不同的运行维护方法，设计详细的安全运行维护方案，并对方案进行审核；
(2)监理机构依据安全运行维护相关管理制度和系统安全定级情况，督促供方对基础设施、应用系统和数据定期开展安全巡检、安全加固、脆弱性检查、渗透性测试、安全风险评估等服务，以评估其是否能符合需方的安全要求。
3.响应支持监理
信息安全类运行维护服务，响应支持监理要点如下：
(1)监理机构督促供方提交安全事件应急响应支持方案，并对方案进行审核；
(2)监理机构对影响核心应用系统和数据安全的事件进行全程跟踪检查，审核事件处理过程的合规性、技术处理手段的正确性，并记录处理过程；
(3)监理机构督促供方及时纠正响应支持过程中的问题，如安全功能、安全性能等，监理机构对问题进行审核；
(4)监理机构督促供方在安全事件处理后，提交的分析报告，对报告中的风险判定、分析、解决方案、预防或整改措施等内容进行审核。
4.优化改善监理
信息安全类运行维护服务，优化改善监理要点如下：
(1)监理机构依据安全运行维护相关管理制度和系统安全定级情况，督促供方对安全运行维护方案进行调整和适应性改进，包括但不限于安全巡检、安全加固、脆弱性检查、渗透性测试、安全风险评估、应急保障等方案和措施；
(2)监理机构宜建议供方在安全运行维护过程中，优化完善安全运行维护方案，并对优化完善后的方案进行评审；
(3)监理机构可根据对安全运行维护记录、趋势的分析，结合安全运行的需求，发现安全运行过程的脆弱点，督促供方有针对性地进行改进性作业和预防性改进。
5.调研评估监理
信息安全类运行维护服务，调研评估监理要点如下：
(1)监理机构对调研评估计划进行审核，计划应明确调研评估的目标、内容、步骤、人员、进度、交付成果和沟通计划等内容；
(2)监理机构持续跟踪调研评估的执行和评估结果的改进情况；

(3)监理机构宜对调研评估报告进行审核，报告应包括现状评估、访谈调研、需求分析和评估建议等内容。